中華人民共和國國務(wù)院令

第755號

《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》已經(jīng)2022年9月26日國務(wù)院第190次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年11月1日起施行。

總理　　李克強

2022年10月1日

促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例

第一條　為了鼓勵、支持和引導個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護個(gè)體工商戶(hù)合法權益，穩定和擴大城鄉就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，制定本條例。

第二條　有經(jīng)營(yíng)能力的公民在中華人民共和國境內從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，依法登記為個(gè)體工商戶(hù)的，適用本條例。

第三條　促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。

個(gè)體工商戶(hù)中的黨組織和黨員按照中國共產(chǎn)黨章程的規定開(kāi)展黨的活動(dòng)。

第四條　個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，個(gè)體工商戶(hù)是重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

國家持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極扶持、加強引導、依法規范，為個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

第五條　國家對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行市場(chǎng)平等準入、公平待遇的原則。

第六條　個(gè)體工商戶(hù)可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶(hù)的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵害或者非法干預。

第七條　國務(wù)院建立促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度，研究并推進(jìn)實(shí)施促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重大政策措施，統籌協(xié)調促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中的重大事項。

國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調和監督檢查。

第八條　國務(wù)院發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、商務(wù)、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內研究制定稅費支持、創(chuàng )業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓、社會(huì )保障、金融服務(wù)、登記注冊、權益保護等方面的政策措施，做好促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作。

第九條　縣級以上地方人民政府應當將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，結合本行政區域個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供支持。

第十條　國家加強個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展狀況監測分析，定期開(kāi)展抽樣調查、監測統計和活躍度分析，強化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展信息的歸集、共享和運用。

第十一條　市場(chǎng)主體登記機關(guān)應當為個(gè)體工商戶(hù)提供依法合規、規范統一、公開(kāi)透明、便捷高效的登記服務(wù)。

第十二條　國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)，改革完善個(gè)體工商戶(hù)年度報告制度，簡(jiǎn)化內容、優(yōu)化流程，提供簡(jiǎn)易便捷的年度報告服務(wù)。

第十三條　個(gè)體工商戶(hù)可以自愿變更經(jīng)營(yíng)者或者轉型為企業(yè)。變更經(jīng)營(yíng)者的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機關(guān)申請辦理變更登記。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)應當簡(jiǎn)化手續，依法為個(gè)體工商戶(hù)提供便利。

個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者或者轉型為企業(yè)的，應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務(wù)作出妥善處理，不得損害他人的合法權益。

第十四條　國家加強個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)平臺體系建設，為個(gè)體工商戶(hù)提供法律政策、市場(chǎng)供求、招聘用工、創(chuàng )業(yè)培訓、金融支持等信息服務(wù)。

第十五條　依法成立的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )在市場(chǎng)監督管理部門(mén)指導下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)黨的建設，為個(gè)體工商戶(hù)提供服務(wù)，維護個(gè)體工商戶(hù)合法權益，引導個(gè)體工商戶(hù)誠信自律。

個(gè)體工商戶(hù)自愿加入個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )。

第十六條　政府及其有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí)，應當充分聽(tīng)取個(gè)體工商戶(hù)以及相關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)，不得違反規定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個(gè)體工商戶(hù)制定或者實(shí)施歧視性政策措施。

第十七條　縣級以上地方人民政府應當結合本行政區域實(shí)際情況，根據個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶。

第十八條　縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。

第十九條　國家鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)投資機構和社會(huì )資金支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應當充分發(fā)揮各類(lèi)資金作用，為個(gè)體工商戶(hù)在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、貸款融資、職業(yè)技能培訓等方面提供資金支持。

第二十條　國家實(shí)行有利于個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的財稅政策。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)相關(guān)財稅支持政策，確保精準、及時(shí)惠及個(gè)體工商戶(hù)。

第二十一條　國家推動(dòng)建立和完善個(gè)體工商戶(hù)信用評價(jià)體系，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)和提供適合個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴大個(gè)體工商戶(hù)貸款規模和覆蓋面，提高貸款精準性和便利度。

第二十二條　縣級以上地方人民政府應當支持個(gè)體工商戶(hù)參加社會(huì )保險，對符合條件的個(gè)體工商戶(hù)給予相應的支持。

第二十三條　縣級以上地方人民政府應當完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，支持個(gè)體工商戶(hù)參加職業(yè)技能培訓，鼓勵各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機構為個(gè)體工商戶(hù)提供招聘用工服務(wù)。

第二十四條　縣級以上地方人民政府應當結合城鄉社區服務(wù)體系建設，支持個(gè)體工商戶(hù)在社區從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，滿(mǎn)足居民日常生活消費需求。

第二十五條　國家引導和支持個(gè)體工商戶(hù)加快數字化發(fā)展、實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。

平臺經(jīng)營(yíng)者應當在入駐條件、服務(wù)規則、收費標準等方面，為個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)提供支持，不得利用服務(wù)協(xié)議、平臺規則、數據算法、技術(shù)等手段，對平臺內個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費用。

第二十六條　國家加大對個(gè)體工商戶(hù)的字號、商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等權利的保護力度。

國家鼓勵和支持個(gè)體工商戶(hù)提升知識產(chǎn)權的創(chuàng )造運用水平、增強市場(chǎng)競爭力。

第二十七條　縣級以上地方人民政府制定實(shí)施城鄉建設規劃及城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策措施，應當充分考慮個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難，實(shí)施引導幫扶。

第二十八條　各級人民政府對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)，結合實(shí)際情況及時(shí)采取紓困幫扶措施。

第二十九條　政府及其有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定，對個(gè)體工商戶(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，不斷提升個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的榮譽(yù)感。

第三十條　任何單位和個(gè)人不得違反法律法規和國家有關(guān)規定向個(gè)體工商戶(hù)收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個(gè)體工商戶(hù)集資、攤派，不得強行要求個(gè)體工商戶(hù)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得誘導、強迫勞動(dòng)者登記注冊為個(gè)體工商戶(hù)。

第三十一條　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得要求個(gè)體工商戶(hù)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠個(gè)體工商戶(hù)賬款，不得通過(guò)強制個(gè)體工商戶(hù)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式變相拖欠賬款。

第三十二條　縣級以上地方人民政府應當提升個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展質(zhì)量，不得將個(gè)體工商戶(hù)數量增長(cháng)率、年度報告率等作為績(jì)效考核評價(jià)指標。

第三十三條　個(gè)體工商戶(hù)對違反本條例規定、侵害自身合法權益的行為，有權向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當暢通投訴、舉報途徑，并依法及時(shí)處理。

第三十四條　個(gè)體工商戶(hù)應當依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信，自覺(jué)履行勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、食品安全、職業(yè)衛生、環(huán)境保護、公平競爭等方面的法定義務(wù)。

對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，有關(guān)行政部門(mén)應當加強監督管理，維護良好市場(chǎng)秩序。

第三十五條　個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反有關(guān)法律規定的，有關(guān)行政部門(mén)應當按照教育和懲戒相結合、過(guò)罰相當的原則，依法予以處理。

第三十六條　政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責，損害個(gè)體工商戶(hù)合法權益，造成嚴重后果的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民可以按照國家有關(guān)規定，申請登記為個(gè)體工商戶(hù)。

第三十八條　省、自治區、直轄市可以結合本行政區域實(shí)際情況，制定促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的具體辦法。

第三十九條　本條例自2022年11月1日起施行。《個(gè)體工商戶(hù)條例》同時(shí)廢止。